三個二十五年――臺灣民主之路

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By , 2018-03-01 4:10 下午

整個研討會,到現在已經是最後的時刻了。

我們都知道當我們看到現在的時候,其實種子已經在過去播種下去,而我們現在探討的是為了明天、為了未來,但我們也是在播種明天、播種未來的種子。

三個二十五年

回顧臺灣的民主發展,自從第二次世界大戰結束以後到現在,可以說是有三個二十五年。第一個二十五年是硬性威權年代,第二個二十五年是軟性威權時代。在第二個二十五年的時候,我們埋下了第三個二十五年的種子—總統直選跟臺灣民主發展的路。我們現在討論的,可能會對我們第四個二十五年,有很大的影響。

特殊性或共通性

今天我們很幸運,有兩個不可多得的主講人。首先,由臺灣研究基金會黃煌雄創辦人,回顧與檢討我們走過的路,以及提出未來的方向。第二個主講人,朱雲漢教授談的是:如何看待臺灣民主發展問題?要侷限在臺灣的特殊性,還是要以九O年代第三波民主化運動以後的全球共通性看待?一個歷史的縱貫,一個全球的宏觀,我們有兩個不一樣的角度,就整個研討會的目的而言,是這兩天研討會最好的總結。

但是,從過去三個二十五年的經驗,我們得到甚麼啟示? Continue reading '三個二十五年――臺灣民主之路'»

台灣高教發展路上的高教評鑑

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By , 2018-01-01 10:57 上午

高教評鑑是確保高等教育品質的重要策略。大致而言,臺灣現行高教評鑑可以簡單分為兩大類,即校務評鑑與系所評鑑;實務上,一般大學校院的校務評鑑與系所評鑑,由高等教育評鑑中心辦理,而科技大學校院的校務評鑑與系所評鑑,則由教育部委託台灣評鑑協會執行。

對於高教評鑑,臺灣社會存在不少愛恨情結,改革之聲也未曾中斷。然而,高教評鑑改革離不開高等教育的變遷,因此,本文擬從臺灣高教發展脈絡探討高教評鑑的改革:第一節回顧臺灣高等教育的發展,第二節分析不同高教發展時期的高教評鑑改革,第三節則是提出未來高教評鑑改革的建議。

臺灣高等教育的發展

● 管制階段

戰後臺灣高等教育的發展,以1994年為分水嶺(表一)。1994年之前為管制階段,高教發展與經濟建設計畫掛鉤,各期人力發展計畫有效主導教育政策。依政策目標不同,管制階段又分四期:從停滯期(1945-1953)到成長期(1953-1972)、限制期(1972-1985),再到開放期(1985-1994),大學校院從1945年的1所增加到1953年的4所、1972年的23所、1985年28所以及1994年的58所。 Continue reading '台灣高教發展路上的高教評鑑'»

勞動政策應以保護社會健康為依歸

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By , 2017-12-04 1:33 下午

工作,關係著我們每一個人以及下一代的健康福祉。工作狀況,不僅影響工作者的身心健康,也影響著家庭生活、兒童青少年教養、社區功能,以及整體人口的身心理健康。

國際流行病學研究報告顯示,全球性的經濟衰退與失業潮,是造成自殺率、心理疾病罹病率與青少年問題行為上升的重要因素。台灣長期失業率變化,也和自殺死亡率的變動有密切相關。然而,經濟衰退與人口健康之間的關聯並非必然。國際公衛學者史塔克勒等人在《失控的撙節》一書中,即詳細描述各國的勞動政策,如何在全球經濟蕭條之時,扮演社會保護功能:當勞動政策積極保護勞動者,可緩和經濟衰退對自殺率的負面影響。換言之,保護勞工的勞動政策,能對抗經濟危機;以保護產業為名但忽視勞動者健康保護的政策,造成更大的公衛危機。 Continue reading '勞動政策應以保護社會健康為依歸'»

公共衛生不是預防醫學

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By , 2017-10-30 12:00 上午

有人說:公共衛生是預防醫學的一部分,也有人說:預防醫學是公共衛生的一部分,還有人說:預防醫學也稱為公共衛生。追根究柢,公共衛生與預防醫學是否在概念上有所不同?本文將從歷史發展的觀點,探討公共衛生與預防醫學的區別,首先說明二十世紀初期非傳染病時代來臨後預防與治療界線的改變,然後分析1950年代預防醫學興起以後公共衛生與預防醫學的關係,接著討論1970年代以後預防醫學的轉型以及新公共衛生時代的來臨,最後是結語。

預防與治療界線的改變

俗話說:預防勝於治療,代表預防與治療應該有所不同。傳統上,預防是指防止疾病的發生,而治療則指疾病發生後的處理。就實務而言,非特定性預防行為或措施,包括個人清潔、運動及營養等養生之道,可以追溯到二千多年以前,而以保護大眾健康為目的的隔離與檢疫,則直到中世紀才出現。

現代公共衛生萌芽於十九世紀西方。 Continue reading '公共衛生不是預防醫學'»

參加第一屆世界人文大會有感

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By , 2017-08-30 11:53 上午

參加世界人文大會,一切都是偶然!

話說香港中文大學歷史系熊秉真教授,於2000年成立亞洲新人文網絡,熱心推動健康人文。由於我和她是舊識,曾於1990年合作完成魏火曜教授口述歷史,便找我湊熱鬧,一恍不覺十來年。去年,她知道UNESCO將於2017年暑假在比利時召開第一屆世界人文大會,便鼓勵台大公衛學院組團參加。

這次世界人文大會的主題為:全球轉型中的挑戰與責任,內容涵蓋:人與環境、文化多樣性、邊界與移民、文化遺產、歷史記憶與政治,以及人文的新情境六大議題,活動計有7個專題演講,7場全場研討會及104場分場研討會,與會人士超過一千名,來自世界各地。陳為堅、廖咸浩和我是:A fair society in arts and science: Taiwan’s perspective分場研討會的報告人,主持人為熊教授。

由於我對人文社會科學一直有興趣, Continue reading '參加第一屆世界人文大會有感'»

公共衛生典範轉移

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By , 2016-08-12 4:46 下午

Public Health heroes公共衛生是一門以實現健康人權為目標,運用社會組織力量,從事預防疾病、延長壽命,及增進健康的科學與藝術。但是隨著時代變遷,公共衛生的思想與策略也歷經明顯改變。

傳統公共衛生典範

話說1848年英國國會通過公共衛生法案,正式揭開現代公共衛生的序幕。由於當時盛行瘴癘說,認為穢氣是致病之因,公共衛生之父Edwin Chadwick的衛生觀念,即以改善環境衛生為預防疾病的主要策略。

但隨後在Louis Pasteur及Robert Koch等努力之下,細菌說開始盛行,到了二十世紀初期不但社會知道微生物、病媒及帶菌者在致病過程中扮演的角色,公共衛生也因為有了疫苗、病毒素等武器,而邁入新的傳染病防治時代。

二次世界大戰結束之後,健康人權成為普世價值,而醫藥科技又不斷創新,工業化國家基於對科學效用的信仰以及在細菌說成就的眩惑之下,紛紛實施公醫制度或發展全民健保,於是醫療成為追求健康、長壽的顯學。 Continue reading '公共衛生典範轉移'»

告別高教評鑑中心感言

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By , 2016-07-25 1:21 下午

董事長、司長、新執行長侯教授、各位同仁,大家好!

今天是2016年7月25日,從2013年9月1日報到日算起,我一共做了694天,到7月31日,則剛好700天。我記得在178天時,我曾和大家分享工作心得,現在我則想說幾句感謝的話。

首先,我要感謝董事長。雖然梁實秋說,一個詩人在隔壁便是個笑話,但是老闆是個詩人,卻是件好事。他感情豐富,又信任你,會救災,又會講笑話。

我不是高教評鑑專家,而且即使現在,對於高教評鑑仍所知有限。當初只不過是為了報恩,沒想太多就答應董事長,可以說是憨人憨膽。

幸運的是,這兩年來,或許有驚,但卻無險,一切平平安安。除了託董事長的福,我也要感謝所有同仁的努力,以及教育部長官的支持,特別是蘇錦麗處長、池俊吉研究員,和蔡景婷專員。

然而,隨著高教環境變遷,高教評鑑中心也面臨任務轉型:系所評鑑業務還會大幅減少,校務研究及智庫急待建立,以及國際接軌迫在眼前。為了迎接這些挑戰,除了同仁必須自我調整、做好準備,一位專業執行長也很重要。所以,我要感謝侯永琪教授願意接棒。

董事長常說: Continue reading '告別高教評鑑中心感言'»

第一、二週期系所評鑑結果的啟示

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By , 2016-07-01 3:24 下午

IMG_7664由於今(2016)年已是系所評鑑第二週期的最後一年,高等教育評鑑中心正著手準備第三週期實施計畫。值此之際,我們再次利用大學評鑑資料庫分析第一與第二週期系所評鑑結果,希望可以得到一些啟示。

系所評鑑的範圍包括一般大學學士班、碩士班及博士班,但第一週期以一般班為主,第二週期才擴及在職、進修和暑期等專班。整體而言,第一週期共計3,119班接受高教評鑑中心辦理的系所評鑑,但由於教育部同意34所一般大學在第二週期可以自辦外部評鑑,因此截至去(2015)年底,扣除自評大學及宗教大學後,只剩下1,378班接受評鑑。以下與大家分享四點重要發現。

發現一:兩個週期系所評鑑通過率相差不多

根據表一,第一週期的系所評鑑通過率為87.1%,第二週期為90.8%。由於第二 週期只有非自評大學系所 ,通過率高於第一週期是意料之中的事,還是出乎意料之外?

理論上,自評大學系所評鑑通過率應該明顯高於非自評大學,因為教育部同意大學自辦外部評鑑的條件是:獲得「邁向頂尖大學計畫」或「獎勵大學教學卓越計畫」補助,而且事實如此:就第一週期而言,自評大學系所評鑑通過率高達94.6%,而非自評大學只有74.8%,兩者相差接近20%。

因此,第二週期系所評鑑通過率之所以略高於第一週期的真相是:非自評大學的系所評鑑通過率從74.8%大幅提高至90.8%。 Continue reading '第一、二週期系所評鑑結果的啟示'»

大學特性與校務評鑑結果

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By , 2016-05-01 10:14 下午

系所評鑑與校務評鑑關於第二週期校務評鑑,目前準備工作已經告一段落,俟教育部核定實施計畫書後便正式啟動。然而,前事不忘,後事之師,我們可以從第一週期校務評鑑,得到什麼啟示呢?為了分析大學評鑑經驗,高等教育評鑑中心自2015年起開始建置大學評鑑資料庫,第一階段資料庫內容分兩部分:大學特性以及第一週期評鑑結果,分別來自教育部統計處高教評鑑中心的公開資料。

整體而言,第一週期校務評鑑計有70所一般大學校院、8所軍警校院以及2所空中大學參加,評鑑的內容包括:「學校自我定位」、「校務治理與經營」、「教學與學習資源」、「績效與社會責任」,以及「持續改善與品質保證機制」等五個項目,評鑑結果則採分項認可。 Continue reading '大學特性與校務評鑑結果'»

迎接校務研究時代的來臨

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By , 2016-03-01 12:27 下午

HEE Bimonthly 201603R做決策應該要少一點直覺,多一點數據與證據。

有時候,我們以為「沒有問題」,其實是因為沒有看見問題,而不是問題不存在。以「高教105大限」為例,今天這個大家耳熟能詳,迫在眉睫的高教災難,15年前就已經存在,但當時就是沒有看見。例如:2001年公布的大學政策白皮書強調的是兼顧大學教育量的擴增與質的提昇,壓根兒未提到少子女化趨勢以及學生來源即將減少的問題。

有了數據,看到高教大限

為什麼沒有看見問題?以高教大限為例,數據是關鍵。圖一呈現歷年來台灣總生育率、0-3歲人口以及大學生人口的變化趨勢;其中,總生育率及0-3歲人口資料來自內政部,大學生人口係指專科及大學部學生,但不包括研究所學生,資料則來自教育部出版的中華民國教育統計。

根據圖一,0-3歲人口的下降曲線與大學生人口的上升曲線,在2001年發生死亡交叉, Continue reading '迎接校務研究時代的來臨'»

高等教育評鑑中心的第一個十年

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By , 2016-01-02 4:38 下午

512291004229轉眼之間,財團法人高等教育評鑑中心基金會已經成立十年。十年來在劉維琪、鄭瑞城及黃榮村等三位董事長的領導之下,全體同仁無不兢兢業業,認真工作。本文擬扼要報告第一個十年高教評鑑中心的工作成果,以及在提高大學評鑑品質上的努力。

評鑑業務

評鑑業務是高教評鑑中心的主要工作,十年來高教評鑑中心不但完成第一週期系所評鑑與校務評鑑,並將於今(2016)年結束第二週期系所評鑑,明(2017)年啟動第二週期校務評鑑。

就第一週期而言,高教評鑑中心共完成80所大學校院,以及1,224個學士班、1,387個碩士班和509個博士班的評鑑工作。至於第二週期,高教評鑑中心迄今除完成評鑑556個學士班、534個碩士班及127個博士班外,還完成100個進修學士班、304個碩士在職專班及4個四年制技術學系和18個大學二年制在職專班的評鑑工作。第二週期一般系所評鑑班數大幅減少的主要原因,與教育部同意34所大學可以自辦外部評鑑有關。 Continue reading '高等教育評鑑中心的第一個十年'»

高教評鑑中心十週年的願望

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By , 2015-12-04 9:48 下午

HEEACT2005年大學法修訂公布後,台灣高教評鑑制度發生兩大變革。第一,由選擇性評鑑邁入全面性評鑑,依法所有大學都應定期辦理自我評鑑,並且接受外部評鑑;第二,由教育部主導走向「管、評」分離,教育部與全國大專校院共同捐助,成立財團法人高等教育評鑑中心基金會,負責大學評鑑之研究、規劃、執行及考核。

轉眼之間,高教評鑑中心已經成立十年,不但順利完成第一波系所評鑑與校務評鑑,亦將於明年結束第二波系所評鑑,以及後年啟動第二波校務評鑑。值此十週年紀念之際,身為第六任執行長,除了飲水思源及由衷感謝外,我有什麼願望呢?

第一,高教評鑑能辦得更好。雖然十年來高教評鑑中心在建立與執行大學評鑑上的努力備受肯定,但我們卻不能因此自我滿足,必須與受評大學一樣,秉持不斷自我改善的精神, Continue reading '高教評鑑中心十週年的願望'»

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